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新版规则下企业 ISO 45001 职业健康安全管理体系认证条件探析

艾隶认证 2026-04-29 0



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一、提出认证申请时,企业应具备以下条件:

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(1)取得合法主体资格,并处于有效期内;

(2)取得相关法律法规规定的行政许可(适用时),并处于有效期内;

(3)已按认证标准建立OHSMS,且运行满三个月;

(4)因获证组织自身原因被原发证机构暂停、注销或撤销OHSMS 认证证书已满一年(适用时);

(5)原OHSMS 认证证书发证机构被国家认监委撤销OHSMS 认证资质已满三个月(适用时);

(6)当前未被行政监管部门责令停产停业整顿;

(7)当前未列入“国家企业信用信息公示系统”和“信用中国”发布的严重违法失信名单,未被应急管理部门列入安全生产严重失信主体名单;

(8)一年内未发生重大生产安全事故;

注:事故等级划分依据《生产安全事故报告和调查处理条例》

(9)拟认证的OHSMS 范围所覆盖的活动符合相关OH&S法律法规要求,不存在故意的和持续的违法行为;

(10)其他应具备的条件。


【要点与释义】

1.企业应取得合法主体资格,合法主体资格包括企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构,以及机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位等。

2.无合法主体资格的单位(如无营业执照的内设部门)申请认证,应以合法主体资格证照上载明的主体作为企业。企业申请签发子证书的场所,也应取得合法主体资格。

3.法律法规规定的相关行政许可主要包括生产/服务、经营许可和与安全健康相关的许可,许可的项目通常与企业所处的行业相关,如:

(1)生产/服务、经营相关许可:如食品行业的食品生产许可、食品经营许可;药品行业的药品生产许可、药品经营许可;建筑施工行业的资质(如施工总承包资质、专业承包资质);危化品行业的危险化学品生产许可、危险化学品经营许可、危险化学品运输许可;机械行业的特种设备生产单位许可;宾馆及餐馆行业的旅馆业特种行业许可、食品经营许可;危险废物行业的危险废物经营许可等。

(2)安全健康相关许可:如建筑施工、矿山、危化品行业的安全生产许可证;供水行业的饮用水卫生许可;宾馆及餐馆行业的卫生许可;生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的辐射安全许可等。

许可项目的依据为国务院办公厅发布的现行《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单》。

4.因获证组织自身原因,OHSMS 认证证书被暂停、撤销、注销满一年后,原获证组织方可向认证机构(包括原认证机构)重新申请认证。OHSMS 认证证书暂停期满后被撤销的,按OHSMS认证证书被暂停的日期起算满一年。OHSMS 认证证书暂停后未办理恢复,认证证书有效截止日期后失效的,在其认证证书暂停满一年后方可向认证机构(包括原认证机构)重新提出OHSMS认证申请。

5.企业因安全事故被行政监管部门责令停产停业整顿后,应积极整改违法违规行为,消除相应后果。提出认证申请时,企业应处于正常开展生产经营活动状态,且在1 年内未发生重大安全事故。

6.企业被列入“国家企业信用信息公示系统”的“严重违法失信名单”、“信用中国”的“严重失信主体名单”和应急管理部的“安全生产严重失信主体名单”,均属于不具备申请认证条件,认证机构不得受理申请。

7.企业应主动遵守OHSMS 相关法律法规,申请OHSMS 认证的范围内的活动不得存在故意的和持续的违法行为,企业在申请认证前应开展自身的合规性评价,检查自己是否存在不合规行为。故意和持续的违法是指组织主观意愿和行动上的明知故犯和屡教不改。故意和持续违法以OH&S 相关的行政监管部门出具的法律文书为准,故意和持续违法的示例如:

(1)行政监管部门出具的《行政处罚决定书》中明确注明:企业属于故意违法,或企业未按《责令整改通知书》

规定时限整改;

(2)针对同一类OH&S 违法问题,企业12 个月内受到两次(含)以上行政处罚。


二、 企业需提供以下信息和文件资料:

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(1)认证申请,包括企业的名称、地址、认证依据的标准、申请的认证范围、认证范围内人员数量(包括承包方的人数)及影响体系有效性的外包过程;

(2)法律地位的证明文件,当OHSMS 覆盖多个法律实体时,应提供每个法律实体的法律地位证明文件;

(3)申请认证范围所涉及的OH&S 法律法规要求的行政许可文件、资质证书等;

(4)组织机构及职责;

(5)生产/服务的流程、班次及轮班情况和季节性信息,所识别的主要危险源和OH&S 风险,所使用的主要危险材料以及任何适用的OH&S 法规中有关的法律义务;

(6)OHSMS 运行满三个月的证据;

(7)一年内所发生的生产安全事故、职业病情况及与OH&S相关的行政处罚以及整改情况(适用时);

(8)其他需要提供的文件。

【要点与释义】

1.生产/服务的流程、班次及轮班情况和季节性信息,包括:工艺流程图、服务流程图,轮班的班次、人数、各班次的工作内容和工作时间信息,季节性生产/服务时间段信息等。

2.所识别的主要危险源和OH&S 风险,所使用的主要危险材料以及任何适用的OH&S 法规中有关的法律义务,可以清单或其他的的形式予以提供。

3.OHSMS 运行时间的认定应基于多维度证据,包括但不限于:体系文件发布实施时间、体系文件实施记录、内部审核报告、管理评审记录、过程运行数据等。OHSMS 有效运行满足3 个月的证据可以是不同形式,由认证机构自行确定可接受的证据形式,但至少需要满足GB/T 45001/ISO 45001 要求的文件化制度实施已满3个月。

4.企业在申请日前一年内如果发生了《生产安全事故报告和调查处理条例》中列明的各级安全事故、《职业病分类和目录》中列明的职业病、或与OH&S 相关的行政处罚,则需要提供发生上述情况及整改情况的有关信息。

5.其他所需提供的文件包含企业满足《职业病防治法》、《工作场所职业卫生管理规定》等法规要求的证据,例如:部分行业的《职业病危害因素检测报告》。


总之,ISO 45001 职业健康安全管理体系认证,既是企业落实安全生产主体责任的重要体现,也是提升内部管理、防范安全风险、塑造良好社会形象的关键举措。在新版认证规则不断强化合规性与实效性的背景下,企业不仅要满足基本资质、制度建设、现场管理等硬性条件,更要将体系要求融入日常运营,实现全员参与、全程管控、持续改进。


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